報道：建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制 保障未成年人健康成長

央視消息：最高人民法院今天（5月30日）召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了由最高法會同全國婦聯(lián)制定的《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》，《意見》旨在促進未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行家庭教育職責(zé)，維護未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人違法犯罪，保障未成年人健康成長。

最高法介紹，2022年1月1日《家庭教育促進法》實施后，全國各級法院迅速貫徹落實，開展家庭教育指導(dǎo)工作，積極探索專業(yè)化、規(guī)范化工作機制，取得了一定成效。經(jīng)初步統(tǒng)計，截至2022年底，全國各級法院發(fā)出家庭教育令10308份，單獨或聯(lián)合有關(guān)部門建立家庭教育指導(dǎo)工作機構(gòu)837個，開展家庭教育指導(dǎo)38080次，為推動未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作發(fā)揮了重要作用。

(資料圖)

針對家庭教育指導(dǎo)令適用情況進行規(guī)范

但是，各地法院發(fā)出的家庭教育指導(dǎo)令在名稱、形式、內(nèi)容和適用情形等方面不統(tǒng)一，對執(zhí)行方式缺乏明確規(guī)范。

最高人民法院研究室主任 段農(nóng)根：為準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作，解決司法實踐中遇到的問題，促進未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行家庭教育責(zé)任，切實保護未成年人，最高人民法院會同全國婦聯(lián)認(rèn)真深入調(diào)研，反復(fù)研究論證，制定了本《意見》。

監(jiān)護人不依法履行職責(zé) 予以訓(xùn)誡

最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今天發(fā)布的《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》分為6個部分，共24條，其中明確了人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作的情形和范圍。

《意見》規(guī)定，人民法院在審理離婚案件過程中，對有未成年子女的夫妻雙方，應(yīng)當(dāng)提供家庭教育指導(dǎo)。對于撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護權(quán)、探望權(quán)糾紛等案件，以及涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件，人民法院可以就監(jiān)護和家庭教育情況主動開展調(diào)查、評估，必要時，依法提供家庭教育指導(dǎo)。

最高人民法院研究室主任 段農(nóng)根：在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實施犯罪行為的，以及未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，人民法院根據(jù)情況對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，并可以要求、責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

《意見》還規(guī)定，涉未成年人的案件中，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人請求對自己進行家庭教育指導(dǎo)的，人民法院應(yīng)當(dāng)提供。

監(jiān)護人拒不接受家庭教育指導(dǎo) 責(zé)令其接受

為了有針對性地指導(dǎo)未成年人的監(jiān)護人合理運用家庭教育方式方法，以及對于拒不接受家庭教育指導(dǎo)的監(jiān)護人等問題，《意見》明確了人民法院發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令的條件和制發(fā)程序。

《意見》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，有針對性地確定家庭教育的內(nèi)容，指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人合理運用家庭教育方式方法。

最高人民法院研究室主任 段農(nóng)根：人民法院可以在訴前調(diào)解、案件審理、判后回訪等各個環(huán)節(jié)，通過法庭教育、釋法說理、現(xiàn)場輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、心理干預(yù)、制發(fā)家庭教育責(zé)任告知書等多種形式開展家庭教育指導(dǎo)。

《意見》規(guī)定，符合意見規(guī)定的情形，且未成年人的父母或者其他監(jiān)護人拒不接受家庭教育指導(dǎo)，或者接受家庭教育指導(dǎo)后仍不依法履行監(jiān)護職責(zé)的，人民法院可以以決定書的形式制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令，依法責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

最高人民法院研究室主任 段農(nóng)根：家庭教育指導(dǎo)令應(yīng)當(dāng)載明責(zé)令理由和接受家庭教育指導(dǎo)的時間、場所和頻次。開展家庭教育指導(dǎo)的頻次，應(yīng)當(dāng)與未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確履行家庭教育責(zé)任以及未成年人不良行為或犯罪行為的程度相適應(yīng)，人民法院送達家庭教育指導(dǎo)令時，應(yīng)當(dāng)做好法律的釋明工作。

建立家庭教育指導(dǎo)聯(lián)動機制 推動各方共治

另外，《意見》還提出，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合涉未成年人案件的特點和規(guī)律，有針對性地開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育，加強溯源治理。另外還要建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制，推動社會各方共同治理。

《意見》規(guī)定，人民法院在辦理涉未成年人案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。

最高人民法院研究室主任 段農(nóng)根：通過發(fā)出司法建議，推動融入國家治理、社會治理，努力減少涉未成年人多發(fā)、高發(fā)案件，促進實現(xiàn)“抓前端、治未病”的效果。

另外，《意見》規(guī)定，人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門、人民團體、社會組織加強協(xié)作配合，推動建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制；對于需要開展專業(yè)化、個性化家庭教育指導(dǎo)的，人民法院可以根據(jù)未成年人的監(jiān)護狀況和實際需求，協(xié)調(diào)婦聯(lián)開展家庭教育指導(dǎo)工作；婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強與人民法院配合，協(xié)調(diào)發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)、家長學(xué)校、婦女兒童活動中心、婦女兒童之家等陣地作用，支持、配合人民法院做好家庭教育指導(dǎo)工作。