“兩高一部”出手：依法懲治網(wǎng)暴！這些行為應(yīng)從重處罰

作 者丨鐘雨欣

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編 輯丨郭美婷

圖 源丨圖蟲

一段時(shí)間以來，在網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)個(gè)人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，貶損他人人格，損害他人名譽(yù)，有的造成了他人“社會(huì)性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴(yán)重后果；擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，致使網(wǎng)絡(luò)空間戾氣橫行，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾安全感。與傳統(tǒng)違法犯罪不同，網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對(duì)素不相識(shí)的陌生人實(shí)施，被害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難，維權(quán)成本極高。

對(duì)此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部6月9日發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，面向社會(huì)公開征求意見。

《征求意見稿》共20條，包括維護(hù)公民權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序、嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪、提供法律救濟(jì)、完善綜合治理措施等內(nèi)容。

組織“水軍”、編造“涉性”話題等應(yīng)從重處罰

中國(guó)傳媒大學(xué)人類命運(yùn)共同體研究院副院長(zhǎng)王四新教授告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，《征集意見稿》的亮點(diǎn)之一在于進(jìn)一步強(qiáng)化公檢法之間的銜接配合，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力建立綜合協(xié)調(diào)治理機(jī)制，提高治理效率。此外，《征求意見稿》擬明確懲治網(wǎng)絡(luò)暴力的法律適用問題，有助于解決網(wǎng)絡(luò)暴力治理過程中的法律依據(jù)模糊的現(xiàn)象。

在中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍看來：

“網(wǎng)暴不僅是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的侵害，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全感的侵害。讓‘鍵盤俠’占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，后果不堪設(shè)想。

《征求意見稿》總結(jié)了網(wǎng)暴亂象的特點(diǎn)，以高維度去看待網(wǎng)絡(luò)暴力的違法行為。從刑事責(zé)任的角度進(jìn)一步明確了罪名，從而明確各個(gè)主體之間的責(zé)任。”

《征求意見稿》提出，依法懲治網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)侮辱、侵犯公民個(gè)人信息、線下滋擾、借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施的惡意營(yíng)銷炒作等行為。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法司法，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅追究，切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤傾向。要重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者。對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從嚴(yán)懲治精神，讓人民群眾充分感受到公平正義。

《征求意見稿》還列舉了應(yīng)從重處罰的情形，包括：

(1)針對(duì)未成年人、殘疾人實(shí)施的；

(2)組織“水軍”“打手”實(shí)施的；

(3)編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)的；

(4)利用“深度合成”技術(shù)發(fā)布違法或者不良信息，違背公序良俗、倫理道德的；

(5)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織的。

“可以看到，《征求意見稿》中提到的法律依據(jù)很多來源于刑法。適用刑法有一個(gè)很重要的考量，就是案件的社會(huì)危害性。《征求意見稿》中列舉的這幾種情形體現(xiàn)出結(jié)果導(dǎo)向的思路，一方面它們是網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)的表現(xiàn)形式，另一方面，它們會(huì)造成嚴(yán)重惡劣的社會(huì)影響。”王四新說。

談到“水軍”對(duì)網(wǎng)暴事件的“推波助瀾”作用，朱巍表示，近幾年發(fā)生的很多網(wǎng)絡(luò)暴力，其實(shí)背后有巨大的流量推手，有組織性地惡意營(yíng)銷炒作，“蹭流量”獲取大量關(guān)注和利益。

朱巍同時(shí)建議，除了未成年人、殘疾人，還應(yīng)對(duì)婦女、老年人、英雄烈士等人群加強(qiáng)保護(hù)，“一旦越過了底線，必須從嚴(yán)從重處罰。”此外，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)暴力開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行敲詐勒索等行為也應(yīng)加強(qiáng)規(guī)制。

《征求意見稿》明確，通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀(jì)行為，只要不是故意捏造事實(shí)或者明知是捏造的事實(shí)而故意散布的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗違法犯罪。針對(duì)他人言行發(fā)表評(píng)論、提出批評(píng)，即使觀點(diǎn)有所偏頗、言論有所過激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱違法犯罪。

“檢舉揭發(fā)、正常地批評(píng)他人與‘潑臟水’‘貶損他人人格’的行為是不一樣的，如果隨意擴(kuò)大誹謗侮辱相關(guān)法律條文的適用范圍，可能會(huì)產(chǎn)生新的問題，扼殺網(wǎng)絡(luò)空間中的正常發(fā)言。”王四新補(bǔ)充道，“應(yīng)該著重考慮發(fā)言者的主觀意圖，是否具有主觀惡性。”

“事實(shí)是神圣的，評(píng)論是自由的。在打擊網(wǎng)絡(luò)暴力之時(shí)，也應(yīng)注意避免出現(xiàn)寒蟬效應(yīng)。”朱巍指出，“但需要特別注意的是，除了虛假捏造之外，事實(shí)的歪曲也應(yīng)納入到網(wǎng)暴的范疇，在網(wǎng)暴事件中經(jīng)常能看到斷章取義的內(nèi)容，再配上引人注目的文案和話題，很容易造成不明真相的網(wǎng)民圍觀。”

網(wǎng)暴造成被害人自殺應(yīng)被提起公訴

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力被害人維權(quán)難、取證難等問題，《征求意見稿》提到，落實(shí)公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的法律規(guī)定。被害人就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗提起自訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被害人提供證據(jù)確有困難的，可以依照刑法第二百四十六條第三款的規(guī)定要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院要求和案件具體情況，及時(shí)查明行為主體，收集相關(guān)侮辱、誹謗信息傳播擴(kuò)散情況及造成的影響等證據(jù)材料。經(jīng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證，達(dá)到自訴案件受理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定立案；無法收集相關(guān)證據(jù)材料的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面向人民法院說明情況。

準(zhǔn)確把握侮辱罪、誹謗罪的公訴條件。根據(jù)刑法第二百四十六條第二款的規(guī)定，實(shí)施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的，應(yīng)當(dāng)提起公訴。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗是否嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，應(yīng)當(dāng)綜合侵害對(duì)象、動(dòng)機(jī)目的、行為方式、信息傳播范圍、危害后果等因素作出判定。

《征求意見稿》對(duì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”的具體情形進(jìn)行了列舉，包括：

(1)造成被害人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，影響惡劣的；

(2)隨意以普通公眾為侵害對(duì)象，相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上大范圍傳播，引發(fā)大量低俗、惡意評(píng)論，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，影響公眾安全感的；

(3)侮辱、誹謗多人，造成惡劣社會(huì)影響的；

(4)多次散布誹謗、侮辱信息，或者組織、指使人員大量散布誹謗、侮辱信息，造成惡劣社會(huì)影響的；

(5)其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的情形。

《征求意見稿》還提出，應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以根據(jù)案件具體情況依法作出人格權(quán)侵害禁令。網(wǎng)絡(luò)暴力行為損害社會(huì)公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。

朱巍結(jié)合司法實(shí)踐指出，“人格權(quán)侵害禁令在現(xiàn)實(shí)中適用的條件很苛刻，導(dǎo)致網(wǎng)暴被害人難以利用它去主張權(quán)利。希望《征求意見稿》相關(guān)規(guī)定出來之后，人格權(quán)侵害禁令能夠在更多的法院得到積極推廣。”

“網(wǎng)暴除了侵犯?jìng)€(gè)人名譽(yù)權(quán)等權(quán)益，還可能對(duì)整體網(wǎng)絡(luò)空間的言論秩序、信息生態(tài)產(chǎn)生影響，危害公共利益，這時(shí)，僅依靠個(gè)體來維權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的。由檢察機(jī)關(guān)提起公訴，具有重要意義。”王四新說。

朱巍還強(qiáng)調(diào)了出臺(tái)反網(wǎng)絡(luò)暴力法的重要性。他認(rèn)為，由于網(wǎng)絡(luò)暴力產(chǎn)生的原因和表現(xiàn)方式多種多樣，在缺乏較高位階法律統(tǒng)籌下，執(zhí)法、審判機(jī)構(gòu)很難做到協(xié)調(diào)一致，容易出現(xiàn)權(quán)限空白、交叉、重合的情況。

“司法解釋并不能代替反網(wǎng)絡(luò)暴力法，除了事中監(jiān)管和事后追責(zé)，還需要重視源頭治理、提前防范，以立法形式明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)民和被害人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。”朱巍表示。

SFC

本期編輯 劉巷 實(shí)習(xí)生 宋佳遙

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