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新聞1+1丨高溫之下，如何有效保護勞動者？

不斷出現的持續性高溫，不斷被刷新的氣象記錄，戶外勞動者保護正面臨嚴峻考驗。法律法規、執行監督也需有效應對極端氣候。2012年，國家安監總局等四部門，曾印發《防暑降溫措施管理辦法》，明確提到一條禁止性措施，“日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業”，這也是目前在全國層面，應該統一遵循執行的一項禁止性措施。除了國家層面，在此前后，重慶、廣東等地，也先后出臺了地方性法規。《新聞1+1》連線中國政法大學社會法研究所所長婁宇，共同關注：高溫之下，如何有效保護勞動者？

高溫再來，戶外勞動各行業如何加強保護？

中央氣象臺預告，7月5日開始，京津冀、黃淮等地高溫，將再度發展加強，部分城市日最高氣溫可達37至39℃，有的城市將再次超過40℃。在剛剛過去的六月這一輪破紀錄高溫中，很多地方發出提醒，高溫條件下作業和白天需要長時間進行戶外露天作業的人員，應當采取必要防護措施。高溫天氣下，建筑工人、環衛工人、外賣配送員，導游等戶外勞動者，需要格外重視。

高溫下的勞動保護，用人單位及勞動者都要強制執行

中國政法大學社會法研究所所長 婁宇：法律要求用人單位必須向勞動者提供勞動保護的措施、預防的措施以及發生了危急情況下救助的措施，如果用人單位不履行這些措施，就要承擔行政責任。同時，勞動者也不允許和用人單位去協商規避這些措施，也就是說，法律強制大家都要遵守這些措施，它主要的考慮就是說勞動者實際上對自己的生命權、健康權的保障，并不是絕對理性的。在各種情況下，他可能對高溫、高熱情況下的反應，對自己身體的狀況并不是特別了解，所以我們強制性地提供一個保障。

高溫之下，如何防范“高溫致命”？

中國政法大學社會法研究所所長 婁宇：①硬法規制的手段，也就是說按照勞動基本標準法的層面，在這個層面上通過用人單位承擔行政責任的方式，強制性地為勞動者提供勞動安全生產保障，包括預防，包括中間的規制，包括事后的一種救助，這是一種硬法規制的手段。②軟法規制的手段，政府可以積極出臺一些引導的鼓勵措施，鼓勵用人單位為勞動者提供一種保障，這樣一種保障可以對企業的社會責任的評價，對它未來經營生產有一些良性回報，有一些好的鼓勵，我想也是一個最重要的措施。所以，我認為應該是“軟法”和“硬法”雙管齊下的方式，我們一方面強制，另一方面督促，另一方面鼓勵用人單位能夠履行好這些職責。勞動者方面，我認為每一個人還是作為自己健康的第一負責人，對自己有一個充分的認識和意識，尤其是從事高危行業的勞動者應該積極去學習一些急救措施，隨身攜帶一些必備藥品、相關的一些設備，規避這些意外事故的發生。

如何讓用人單位不再出現打折扣、不重視的情況？

中國政法大學社會法研究所所長 婁宇：打折扣、不重視的情況，肯定是出于對未來情況的一種短視和相關的判斷，認為我可能做了這么多措施，花了這么高的成本，最后好像也沒有發生危險的情況。我們不能以事故是否發生，或者說做這個事情成本很高，性價比不高來決定要不要重視，因為涉及勞動者的生命健康問題的時候是不能計較性價比，不能計較成本的。那么，相關的預防措施、中間的過程、工作的安排，以及最后發生了事故之后的急救措施，都應該不計成本去完善改善。在未來應該一方面加大行政處罰、行政監管的力度，用國家權力督促相關行業做好這方面的工作。另一方面，用“軟法”對用人單位做好引導。從這兩方面去規制引導企業，做好相關的勞動者保障措施。