環球快訊:八部門：優先發展新能源、人工智能等職業教育新興專業

21世紀經濟報道記者王峰北京報道

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統籌解決人才培養和產業發展“兩張皮”問題，有了進一步的頂層設計部署。

近日，國家發展改革委、教育部、人力資源和社會保障部等8部門聯合印發《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出，夯實職業院校發展基礎，完善職業教育專業設置。

“職業教育人才培養必須以產業需求為導向，調研中我們發現有的職業院校的專業設置與產業需求匹配度不高，專業鏈對產業鏈沒有形成有效支撐，為此，《實施方案》旗幟鮮明提出‘一優先一加快一改造一撤并’。”國家發展改革委社會司司長劉明在6月13日國家發展改革委專題新聞發布會上說。

職業教育專業設置，需要與產業、經濟和社會發展同頻共振。

劉明在發布會上說，“一優先一加快一改造一撤并”中，優先，是優先發展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業；加快，是加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專業；改造，是改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領域的一批傳統專業；撤并，是撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。

“主要目的就是推動形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，切實做到‘學科跟著產業走、專業圍著需求轉’。”劉明說。

“專業是人才培養的基本單元和重要載體，建什么樣的專業，決定了面向什么樣的行業領域培養什么樣的人?！蹦暇┕I職業技術大學黨委書記吳學敏表示。

南京工業職業技術大學是國內首所公辦本科職業大學，專業布局聚焦裝備制造業主線，建設以通用裝備制造技術、專用裝備制造技術、工業信息技術為主干的專業群，68%的專業對接江蘇“十四五”戰略新興產業。

“職業本科教育的專業設置和布局，要在專業服務產業上有布局、有特色，根據職業崗位需要的技術技能水平確定合適的專業辦學方向。要根據專業設置時代性、高端化的要求，聚焦高端產業和產業高端來設置和布局專業?！眳菍W敏告訴21世紀經濟報道記者。

今年3月，教育部公布了2023年高等職業教育?？茖I設置備案和審批結果。據統計，新增國家控制專業點153個，集中在醫學類，中醫類和教育類等專業類，其中最多的專業有早期教育、學前教育、體育教育、藝術教育、預防醫學等。這充分體現了專業設置對護理、康養、托育等人才緊缺行業需求的回應。

“在與職業學校校企合作的過程中，可以明顯感覺到，兩類職業教育專業在迅速布局，一類是關乎國家硬實力的技術、產業相關的專業，另一類是應對人口老齡化相關的專業。比如，位于四川省遂寧市的四川職業技術學院開設了鋰電科技這樣的前沿學科，當然這與當地的鋰電產業布局密不可分?！敝泄逃殬I教育事業部總經理孟楨楠說。

另據統計，2023年撤銷的高職專業中，汽車技術服務與營銷、市場營銷、汽車制造與試驗技術、商務英語等專業撤銷或停招的數量較多。這充分體現了新能源汽車行業發展，以及數字營銷行業的變化，需要專業設置更新換代。

“多年前，一些高職院校開設了市場營銷、工商管理、信息管理等專業，職業教育特色不明顯，與普通高等教育區分度不高，勢必需要調整或改變?！泵蠘E楠告訴21世紀經濟報道。

對于職業教育學生來說，就業競爭力是選擇專業的第一考量因素。

麥可思研究院近日發布《2023年中國高職生就業報告》（下稱《報告》）指出，2022屆高職畢業生工作半年后月收入較高的前10個專業中，軌道交通及裝備制造相關專業占比明顯增多，其中機械制造與自動化、機電一體化技術等專業較五年前起薪漲幅均超過了20%。

《報告》還指出，以電子電氣設備制造業為代表的高技術制造業，以及能源相關領域吸納畢業生就業比例穩步提升。高職生在上述兩類行業就業的比例分別為5.6%、2.2%，較2018屆增長了17%、69%。

《報告》分析指出，隨著5G/6G、先進計算、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術更加廣泛地應用于生產、生活，對核心領域技術人才的需求將維持穩定增長。另外，在城市化進程不斷推進及實施能源安全新戰略的當下，相關領域迎來重大發展，也推動了電力設備、電力系統、電力自動化等相關人才需求的增長。

可見，先進制造、新能源、新材料等產業已經產生了較強的人才需求，并能夠提供相對優厚的待遇，進而引導學校建設一批新興專業。

不過，戰略性新興專業從開設到大規模的向企業供給人才還需要經過一段時間，其就業情況亦需更長時間方可接受檢驗。

比如，《報告》顯示，近五年被列為綠牌高職專業次數最多的是道路橋梁工程技術、發電廠及電力系統、社會體育、鐵道工程技術、鐵道機車（均為4次），這些專業多與軌道交通、基礎設施建設有關。相關產業的穩定發展為畢業生帶來了相對更多的就業機會，讓其就業優勢顯現。

麥可思研究院相關人士告訴21世紀經濟報道，部分近年來新增數量較多的服務國家戰略的專業，具有一定的前瞻性，如智能網聯汽車技術、人工智能技術應用等，瞄準的是社會未來發展需求，但目前尚未在就業市場體現。

值得注意的是，《報告》顯示，多個曾經高薪的計算機相關專業退出前十行列，比如計算機科學與技術、數字媒體技術、通信工程等。這或與互聯網行業近年來發展放慢有關。但互聯網催生的新業態卻帶動了新的就業，如直播銷售、工業互聯網工程技術等2022年新進入職業分類大典的職業，在收入方面表現較好。

“新業態發展為大學畢業生就業提供了更多選擇。此外，我們通過對靈活就業人群分析發現，依托互聯網平臺的新就業形態，主要包括新媒體編輯、主播、全媒體運營等為大學生靈活就業提供了機會?！鄙鲜鳆溈伤佳芯吭合嚓P人士說。

職業教育專業布局不管如何調整優化，都需要加強產教融合、校企合作。

教育部職業教育與成人教育司副司長林宇在6月13日新聞發布會上說，近年來，教育部在職業教育發展中把產教融合擺在突出重要位置，從專業上匹配產教融合，發布新版《職業教育專業簡介》，覆蓋全部19個專業大類、97個專業類的1382個專業。加大先進制造、“雙碳”、養老托育等國家戰略和民生重點領域的專業布點。

教育部啟動實施了現代職業教育體系建設改革推進工程，以“一體兩翼”為載體，推動產教融合的具體實現路徑。具體來講，就是以省域現代職業教育體系建設改革新模式為“一體”，選擇有迫切需要、條件基礎好、改革意愿強的省份，部省協同探索省域現代職業教育體系建設新模式，形成一批可復制、可推廣的新經驗新范式，優化有利于職業教育發展的制度環境和生態。

林宇介紹，目前部分省份已啟動試點。以市域產教聯合體和行業產教融合共同體為“兩翼”，打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體。優先選擇重點行業和重點領域，支持龍頭企業和高水平高校、職業學校牽頭，組建學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體。

林宇表示，要建設集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能為一體的開放型區域產教融合實踐中心，推動實踐中心服務職業學校學生實習實訓、企業員工培訓、工藝改進、技術研發等。

“在建設產教融合實訓基地、深化產教融合校企合作等方面，《實施方案》提煉了諸多關鍵詞，明確細化了企業如何參與，具有很強的指導性。”孟楨楠說。

吳學敏指出，雖然職業院校在校企合作、工學結合方面做了諸多深入探索、形成了多種特色模式。但對于職業本科教育來說，更應在校企合作的緊密度、深度、層次和水平上有所突破。應從實訓基地等“硬合作”向技術、項目、標準、服務等“軟合作”提升，以技術為紐帶、項目為載體、體制機制為保障，依托產業技術研究院、產業學院、技術服務與創新中心等高端合作平臺，將產學研用成果轉化為學習資源、訓練項目，讓學生在真實的、有技術含量的工程項目中錘煉實踐能力。

“下一步，我們將結合國家重大戰略和經濟社會發展需要，持續優化職業教育專業布局結構，提高職業教育專業設置與市場需求的匹配度，促進職業教育與產業發展之間的雙向互動?！绷钟钤诎l布會上說。