讓非法集資遠離養(yǎng)老服務 —— 《咸寧市養(yǎng)老服務機構預收資金管理辦法（試行）》解讀

日前，市民政局會同市地方金融工作局、市公安局、人民銀行咸寧市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會咸寧監(jiān)管分局等單位印發(fā)了《咸寧市養(yǎng)老服務機構預收資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并向社會公布。

《辦法》明確了養(yǎng)老機構可以收會員費的條件，明確了會員費、醫(yī)療應急費及預收費的管理辦法，明確了民政、地方金融、公安機關等部門的監(jiān)管責任。

《辦法》于2月1日正式實施，填補了我市在養(yǎng)老服務機構預收資金監(jiān)管方面的政策空白，進一步保護老年人合法權益，防范化解養(yǎng)老服務領域非法集資風險，促進養(yǎng)老服務健康發(fā)展。

(資料圖片)

社會養(yǎng)老機構收取會員費要滿足四項條件

養(yǎng)老機構會員費，是指養(yǎng)老服務機構為彌補設施建設資金不足，通過銷售預付費性質“會員卡”等形式，使會員獲得優(yōu)先入住、打折優(yōu)惠資格和抵扣養(yǎng)老服務費等收取的費用。

為了防范和處置非法集資，保護社會公眾合法權益，防范化解金融風險，維護經濟秩序和社會穩(wěn)定，結合全市打擊整治養(yǎng)老服務詐騙專項行動，《辦法》規(guī)定：社會力量舉辦的養(yǎng)老機構通過收取會員費等形式進行營銷的，應同時符合以下條件：一是以出讓方式獲得土地并利用自建或自有設施舉辦，擁有房屋不動產權證；二是依法辦理企業(yè)法人登記并在民政部門備案；三是養(yǎng)老床位總規(guī)模在200張以上（含市域范圍內連鎖經營床位）；四是已投入運營三個月以上。

同時，《辦法》明確了政府投資的養(yǎng)老機構（含公建公營、公建民營養(yǎng)老機構）、政府與社會資本方合作建設的養(yǎng)老服務機構，以及不符合以上條件的其他養(yǎng)老服務機構，不得實行會員制，不得收取會員費。

此外，《辦法》規(guī)定，我市養(yǎng)老服務機構不得以許諾還本付息或者給予其他投資回報、承諾明顯低于市場價入住或折扣返利優(yōu)惠等形式，誘導老年人及家屬預交資金。養(yǎng)老服務機構及其工作人員不得向服務對象推銷非法金融產品，也不得為其他經營主體或個人推銷非法金融產品、“保健”產品活動提供協助和支持，嚴禁向服務對象非法集資。

不得超過平均基本養(yǎng)老服務費月收費的12倍

《辦法》在規(guī)范養(yǎng)老機構收取會員費資格條件的同時，明確了會員費的管理。

《辦法》明確規(guī)定，養(yǎng)老服務機構向單個預定人收取的會員費，不得超過本機構平均基本養(yǎng)老服務費月收費標準的12倍。會員卡客戶總數，不得超過本機構備案床位總數的60％。收取的會員費總額，不得超過本機構扣除銀行貸款和其他債務后的可抵押物估值的60％。

收取的會員費如何退還？

《辦法》規(guī)定，會員在辦理會員卡后提出退還會員費要求時，養(yǎng)老服務機構不得以任何理由拒絕，應在提出退款要求后1個月內全額退還會員費，除工本費以外不得收取其他任何費用。

同時，養(yǎng)老服務機構單筆或當日累計收取單個會員費或多個會員由同一人支付費用人民幣5萬元及以上或外幣等值1萬美元及以上的，養(yǎng)老服務機構應核對客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件，登記客戶身份基本信息，并留存有效身份證件或者其他身份證明文件的復印件或者影印件。

此外，實行會員制的養(yǎng)老機構應向客戶出具風險提示函、收費憑據，與預訂人簽訂合同，明確收費標準、權利義務、退費處理、爭議解決等事項；應在屬地商業(yè)銀行開設存管賬戶，并與屬地民政部門、開戶銀行簽訂資金存管監(jiān)管協議，明確監(jiān)管的范圍、各方的義務、資金管理使用、監(jiān)管賬戶設立、違約責任、協議終止等事項。

醫(yī)療應急費不得超過1萬元

為便于會員費的日常管理，《辦法》對醫(yī)療應急費及預收費的管理，作出了明確的規(guī)定。

對于醫(yī)療應急費，《辦法》規(guī)定：養(yǎng)老服務機構收取醫(yī)療應急費，應當事先與服務對象協商明確使用范圍，納入服務合同條款或另行形成書面協議。醫(yī)療應急費不得超過1萬元，并繳入存管賬戶，原則上只能作為醫(yī)療應急支出。養(yǎng)老服務機構與服務對象之間終止服務并結清服務費用、辦結離開養(yǎng)老服務機構手續(xù)后，應當在5個工作日內主動退款，將清償之后的醫(yī)療應急費余額一次性無息退還給服務對象。

對于預收費的管理，《辦法》明確了5條措施：

養(yǎng)老服務機構向已入住老年人收取床位費、護理費、餐費、水電費等養(yǎng)老服務費，原則上按月收??；

預先收取服務費，應當充分尊重服務對象及其家屬的意見，遵循有利于機構持續(xù)健康運營、有利于提高服務質量的原則開展，不得違背服務對象及其家屬的意愿，強制要求其預交服務費；

預收的服務費應當專款專用，僅限用于按月沖抵服務對象應付的服務費；

最多不得預收超過12個月的基本養(yǎng)老服務費，并繳入存管賬戶；

與服務對象之間提前終止服務合同的，服務對象可要求養(yǎng)老服務機構退還已經預收但尚未實際使用的服務費，養(yǎng)老服務機構應當在結算費用時予以無息退還。

（咸寧日報全媒體記者　盛勇）