5月6日，記者獲悉，咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)在2022年全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)評審中榮獲表現(xiàn)突出集體。同時(shí)，我市是全省唯一同時(shí)拿到市、縣兩級(jí)表現(xiàn)突出集體的地級(jí)市。縱觀歷年來大練兵活動(dòng)成績，我市成功實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)集體以及市、縣兩級(jí)個(gè)人榮譽(yù)大滿貫。

過去的一年，該支隊(duì)搶抓全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)機(jī)遇，緊緊圍繞“改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”這一工作核心，以“事出我手、必屬精品”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)方式、抓典型、強(qiáng)示范、提效能，鏈條式全閉環(huán)執(zhí)法初見成效。

(資料圖)

目標(biāo)只有一個(gè)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍中的主力軍。

從“練全年”到“全員練”，落實(shí)貫穿全過程

咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)如何將鏈條式全閉環(huán)執(zhí)法工作模式轉(zhuǎn)化成執(zhí)法成果，下面一串?dāng)?shù)據(jù)中含有最佳答案。

在省生態(tài)環(huán)境廳開展的8個(gè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)項(xiàng)目評審中，咸寧市“打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪”、“查辦大案要案”、“打擊在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪”、“典型案例發(fā)布情況”、“查處工業(yè)企業(yè)污水偷排直排環(huán)境違法行為”、“環(huán)境執(zhí)法宣傳”、“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度推進(jìn)落實(shí)情況”等7個(gè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)項(xiàng)目，合計(jì)14次被評為紅旗項(xiàng)目，獲評紅旗項(xiàng)目數(shù)在全省排名市州第一；

打擊自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng)位列全省第一，獲省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)表揚(yáng)及中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

全年下達(dá)《行政處罰法決定書》121份，罰款額度創(chuàng)新高，辦理《環(huán)保法》配套辦法案件19起（市綜合執(zhí)法支隊(duì)辦理11起），同比分別增長51.2％、17.9％和171.4%，市州局本級(jí)辦理《環(huán)保法》配套辦法案件數(shù)在全省排名第二；

……

2022年，咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)在獲評2021年生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體的基礎(chǔ)上，持續(xù)以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵為抓手，嚴(yán)格按照“全年、全員、全過程”練兵要求，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責(zé)主業(yè)。從年初盯準(zhǔn)問題、找出短板，結(jié)合實(shí)際情況制定全年工作方案，到年終對照清單一一“銷號(hào)”，做到事事有回音、件件有結(jié)果，促進(jìn)我市執(zhí)法工作再上臺(tái)階。

從“追下游”到“溯上游”，案件調(diào)查全環(huán)節(jié)

咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)如何在案件追查上實(shí)現(xiàn)鏈條式全閉環(huán)，且看一個(gè)典型案例。

2022年10月，我市首例危險(xiǎn)廢物非法處置全鏈條打擊案例畫上圓滿句號(hào)，涉事環(huán)保科技公司所受高額行政處罰被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。該案的特殊之處，在于與以往同類案件中多為“單打獨(dú)干”不同，該案所涉多家企業(yè)形成了上、中、下游危險(xiǎn)廢物非法處置鏈。

該案東窗事發(fā)是在2021年7月。當(dāng)時(shí)，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)事先掌握的線索，對我市某環(huán)保科技公司進(jìn)行突擊檢查。經(jīng)查，該公司出入庫記錄不匹配，涉嫌未按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、虛開危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單等。

這些危險(xiǎn)廢物來自哪里，經(jīng)該環(huán)保科技公司轉(zhuǎn)手后又流往何處？該支隊(duì)綜合研判，決定順藤摸瓜繼續(xù)追查，并迅速鎖定兩家上、下游涉案企業(yè)。在執(zhí)法受到不同程度抵制的情況下，執(zhí)法人員鍥而不舍調(diào)查取證。最終，違規(guī)的上游冶金企業(yè)受到了行政處罰，下游再生資源公司以環(huán)境污染犯罪移交公安立案查處。該案例先后入選湖北省生態(tài)環(huán)境廳2022年度十大優(yōu)秀執(zhí)法案例和案卷評查典型案例。

該類型全鏈條打擊案例，在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也屬罕見。案件成功查處，有力維護(hù)了當(dāng)?shù)匚U處置正常秩序，對全市危險(xiǎn)廢物違法處置行為起到極大震懾作用。

從“交叉查”到”交流評”，實(shí)戰(zhàn)練兵全覆蓋

咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)如何在實(shí)戰(zhàn)練兵上實(shí)現(xiàn)鏈條式全閉環(huán)，且看一次交叉執(zhí)法活動(dòng)。

2022年5月，按照省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)工作部署，咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)結(jié)合我市情況，制定并啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境交叉執(zhí)法檢查暨“送法入企”活動(dòng)。該活動(dòng)為期半年，分兩輪進(jìn)行，核心主題之一是“以查練兵，以案強(qiáng)兵”，從交叉執(zhí)法到案例展評交流，所有環(huán)節(jié)較真碰硬，所有流程環(huán)環(huán)相扣。

咸寧市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法練兵的成果，很快就在實(shí)戰(zhàn)中得以體現(xiàn)。5月底第一輪交叉執(zhí)法開展過程中，執(zhí)法組接上級(jí)部門線索，長江入河排污口專項(xiàng)整治巡查中發(fā)現(xiàn)嘉魚縣段有股污水流入百里長渠。執(zhí)法組迅速開展現(xiàn)場調(diào)查工作，逆水流方向查找污水源頭，鎖定該縣某床墊生產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)檢測，該企業(yè)外排廢水pH值超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》濃度限值。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，該企業(yè)被責(zé)令整改，并給予行政處罰。該案例也于2022年6月入選省生態(tài)環(huán)境廳長江入河排污口整治典型案例。

10月底開展的第二輪交叉執(zhí)法過程中，執(zhí)法組發(fā)現(xiàn)某大型水泥生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理信息未納入排污許可證固體廢物排放信息，還存在排污許可證與企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目不符、污水處理站旁大片土堆未覆蓋等問題。執(zhí)法組立即對企業(yè)下達(dá)整改通知，要求及時(shí)按規(guī)定變更排污許可證，并對相關(guān)土堆采取抑塵措施。

這兩輪交叉執(zhí)法共交辦環(huán)境違法線索30條，交辦環(huán)境問題76個(gè)。企業(yè)“未批先建”、違反“三同時(shí)”制度、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等現(xiàn)象得到有效遏制。

通過兩輪異地交叉執(zhí)法，各縣（市、區(qū)）執(zhí)法尖兵有機(jī)會(huì)接觸到很多新行業(yè)、看到一些新問題，再通過后期案例展評環(huán)節(jié)的互相交流，對環(huán)保法律法規(guī)的理解更為深刻，個(gè)人現(xiàn)場執(zhí)法能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力都得到了提高。

從”嚴(yán)執(zhí)法”到”優(yōu)服務(wù)”，提質(zhì)增效全方位

咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)如何在執(zhí)法工作提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)鏈條式全閉環(huán)，再看一種執(zhí)法理念。

早在2019年，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)率先提出“執(zhí)法+服務(wù)”理念，其內(nèi)核是打破職能部門“坐店經(jīng)營”的慣性思維，找準(zhǔn)環(huán)保和發(fā)展的平衡點(diǎn)、執(zhí)法和服務(wù)的著力點(diǎn)，幫助企業(yè)自覺樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)。

在2022年崇陽縣一次生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)中，執(zhí)法組通過無人機(jī)飛檢發(fā)現(xiàn)某新型建筑材料生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)露天堆放物料轉(zhuǎn)運(yùn)桶，但現(xiàn)場無污染防治措施。執(zhí)法組上門了解情況后得知，該企業(yè)無專職環(huán)保人員，對日常污染防治工作不知如何開展。執(zhí)法組隨即向企業(yè)詳細(xì)講解了相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，同時(shí)解答了企業(yè)在廢氣收集、危廢合規(guī)處置等方面的困惑。企業(yè)知道了自身問題所在，很快進(jìn)行了整改。

通過“執(zhí)法+服務(wù)”，極大避免了執(zhí)法者和企業(yè)之間“貓鼠游擊”的游戲，既降低了執(zhí)法成本，也降低了企業(yè)“試錯(cuò)”成本，執(zhí)法提質(zhì)增效得以實(shí)現(xiàn)。

咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長李林剛說：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)永遠(yuǎn)在路上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)永無止境。今后我們會(huì)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法抓在日常、嚴(yán)在日常、評在日常，為美麗咸寧建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”

（記者?汪俊東?郭蓉?通訊員?曹細(xì)麗）