3月11日，2025年全國兩會(huì)圓滿落幕。在今年兩會(huì)期間，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“無人駕駛”、“大模型”、“人工智能+”等與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的產(chǎn)業(yè)成為全網(wǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。而作為人工智能在物理世界的典型應(yīng)用，同時(shí)也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，無人駕駛得到了業(yè)界、學(xué)界的十余位代表委員的熱議。
在無人駕駛領(lǐng)域，我國已積累豐富的試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，全國多地已發(fā)布測試示范實(shí)施細(xì)則，開放測試道路3.5萬公里，完成約1萬公里道路智能化改造，累計(jì)發(fā)放無人駕駛汽車測試號(hào)牌1.6萬張。隨著開放道路的延伸和覆蓋區(qū)域的增加，公眾對無人駕駛的社會(huì)接受度也進(jìn)一步提高。
雖然無人駕駛擁有廣闊的應(yīng)用前景，但仍然面臨一些挑戰(zhàn)。
一方面，無人駕駛技術(shù)的迭代和創(chuàng)新需要持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。因?yàn)橹卮蟮募夹g(shù)突破，顛覆式的創(chuàng)新往往是規(guī)模化應(yīng)用的結(jié)果。沒有數(shù)以億計(jì)的運(yùn)營公里數(shù)，無人駕駛就不可能比有人駕駛安全十倍。以美國谷歌旗下的無人車Waymo為例，在政策扶持下不斷擴(kuò)大運(yùn)營區(qū)域，其無人駕駛系統(tǒng)每周行駛超過100萬英里。每周的付費(fèi)無人駕駛出租車服務(wù)數(shù)量在過去兩年來增長了20倍，已經(jīng)超過20萬次，規(guī)模化運(yùn)營帶來的數(shù)據(jù)，也讓谷歌有能力繼續(xù)優(yōu)化算法，爭奪全球人工智能和無人駕駛高地。
另一方面，全球汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入智能化新階段，無人駕駛已成為汽車工業(yè)的必爭高地，歐美等發(fā)達(dá)國家正在積極推進(jìn)無人駕駛的規(guī)模化落地和法律保障。
對此，多位代表委員呼吁相關(guān)部門加快我國無人駕駛頂層立法，持續(xù)擴(kuò)大支持無人駕駛落地規(guī)模。
“目前自動(dòng)駕駛應(yīng)用規(guī)模的邊界亟待明確。2021年《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》授予地方制定實(shí)施細(xì)則，但對于示范應(yīng)用和正式規(guī)模商用之間的邊界，并不明確。比如，自動(dòng)駕駛試點(diǎn)示范的規(guī)模上限是多少臺(tái)車，如何界定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。”全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)表示，“當(dāng)前與自動(dòng)駕駛相關(guān)的法律、法規(guī)和政策有所滯后。以交通法規(guī)為例，《中華人民共和國道路交通安全法》修訂征求意見稿仍要求駕駛?cè)颂幱谲噧?nèi)駕駛位，自動(dòng)駕駛車輛無法上正式號(hào)牌，亟待從國家層面為自動(dòng)駕駛賦予恰當(dāng)?shù)?span id="r9t3hxv" class="keyword">法律地位。”
鐘章隊(duì)建議，一是要營造有利于創(chuàng)新的寬松環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大自動(dòng)駕駛商業(yè)化規(guī)模。例如，充分授權(quán)有條件的地方去試點(diǎn)示范，加大自動(dòng)駕駛在更大范圍、更廣空間和更多場景應(yīng)用的支持力度，給予創(chuàng)新實(shí)踐更多便利空間；二是加快《中華人民共和國道路交通安全法》修訂實(shí)施，包括明確人工智能司機(jī)的主體地位和法律責(zé)任，更好保護(hù)自動(dòng)駕駛相關(guān)參與者的利益，促進(jìn)自動(dòng)駕駛的上路行駛與多場景應(yīng)用普及。
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