市場主體是經濟發展活力的“晴雨表”，評判營商環境的“度量衡”。為打造比肩大灣區的營商環境，近年來，贛州市行政審批局認真落實“大灣區能做的，贛州首先要做到”要求，針對企業普遍反映的惠企政策材料多、耗時長、多頭跑、難兌現等問題，在全省率先推出惠企政策“線上一網、線下一窗”集中兌現改革，將分散于各部門的惠企政策集中到市行政審批局兌現管理，變多個水龍頭出水為“一個水龍頭”，打通惠企政策兌現“最難一公里”，實現全市惠企政策“免申即享、即申即享、直達企業”。

一、重構流程，政策兌現實現“一個龍頭出水”

改革政策兌現機制，出臺兌現資金管理辦法，建立歸口管理和動態調整機制，將分散于各部門的惠企政策集中在市縣兩級政務大廳兌現管理，設立惠企資金池，將分散于各部門的惠企政策集中在市行政審批局兌現管理，變“多個龍頭出水”為“一個龍頭出水”。推行“前店后廠”審批模式，打通“親清贛商”惠企政策兌現平臺與各政策主管部門惠企政策業務受理系統通道，企業通過“親清贛商”平臺申請，部門通過“贛政通”審批。

二、市縣一體，線上線下搭建政策兌現“直通車”

建設線上兌現平臺，按照“市級統建、市縣共用”模式，全市各縣（市、區）依托“贛服通”贛州分廳接入“親清贛商”惠企政策兌現平臺，全面對接省惠企政策“直通車”平臺。設立線下兌現專窗，在市、縣兩級政務大廳設立“惠企政策兌現專窗”，各部門不得在專窗或平臺以外受理惠企政策兌現申請。市行政審批局以兌現條件定量化、指標化、標準化為目標，對惠企政策進行逐項梳理優化，材料大幅精簡，時限平均壓縮60%以上。分三種方式兌付：一是“免申即享”。將企業登記即享、落戶即享、入規即享、上市即享、達標即享以及國家、省級認定的“白名單類”兌現事項，列為“免申即享”，企業無需申報，即可享受。天健電聲股份有限公司該市一家新上市公司，原來如需獲得上市輔導備案驗收成功獎勵資金，要經企業申請，主管部門申報，層層審核審批，而現在只要政策主管部門信息推送至“親清贛商”平臺，數據比對成功后，一個工作日，300萬元上市獎勵即“免申即享”直達企業，實現無感兌付。二是“即申即享”。將各種定補類簡易惠企政策，納入即申即享。企業向平臺申請，系統自動推送至主管部門審核，平臺可直接獲取企業有關信息，市行政審批局1個工作日完成兌付。江西挺進環保科技公司在線申請“企業知識產權管理體系認證補助”，第二天就收到平臺兌付補助資金。企業代表在接受采訪時表示，“本來只是抱著試一試的心態提交了申請，沒想到這么快就兌付了”。三是“承諾兌現”。對需評估評審或現場勘查的較復雜的兌現事項，列為承諾兌現，企業申請后，政策主管部門在規定時限評估評審，出具審核意見，平臺1個工作日完成兌付。企業原先申請“境內首發上市完成股改獎勵”除了需提交申請表、營業執照等12個材料以及第三方審計、財務報表等憑證，還需歷時2-3個月才能兌付獎勵。現在通過平臺流程再造，主管部門承諾15個工作日內完成審核，申請材料精簡了60%，以主管部門向企業承諾的方式，有效提升了企業改革獲得感。

三、智能匹配，變“企業找政策”為“政策找企業”

惠企政策“一網智送”，將政策細化、標簽化，為企業自動畫像、自動匹配，系統可以根據企業畫像，通過智能算法將與企業匹配度較高的政策推送至企業，變企業找政策為政策找企業。兌現政策“一表申報”，建立統一兌現入口，通過數據共享交換平臺自動調取政府部門核發的證照，企業從“多處找、跑多次”轉變為“一表申報、線上提交”，大幅提升了兌現效率。截至目前，贛州市“親清贛商”平臺共上線市、縣兩級惠企政策1300項，通過政策兌現“線上一網 線下一窗”為83.48萬家企業兌付各類惠企資金125.28億元。

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