商務(wù)部：入境消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大 離境退稅有助降低境外旅客購(gòu)物成本

國(guó)新辦27日下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平介紹，2024年，境外旅客入境消費(fèi)占我國(guó)GDP的比重約0.5%，而世界主要國(guó)家入境消費(fèi)占GDP比重在1%到3%之間，入境消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購(gòu)物成本，是吸引和擴(kuò)大入境消費(fèi)的重要切入點(diǎn)。

盛秋平表示，離境退稅，是指境外旅客離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買(mǎi)的商品退還增值稅的政策。離境退稅是國(guó)際通行的做法，目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內(nèi)的50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行。我國(guó)自2015年起全面推行離境退稅政策，值此政策全面實(shí)施10周年之際，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、中國(guó)民航局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》，主要有以下三方面考慮：

一是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度作出了重要的部署。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)圍繞相關(guān)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策舉措，取得積極成效。2024年，入境旅客總花費(fèi)達(dá)到942億美元，增長(zhǎng)了77.8%。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、完善境外人員生活便利制度的重要舉措，有利于提高境外旅客在華購(gòu)物的便利性，提升旅游、消費(fèi)的獲得感、滿意度。

二是推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)、大力提振消費(fèi)的重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。政府工作報(bào)告指出，要推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)。2024年，境外旅客入境消費(fèi)占我國(guó)GDP的比重約0.5%，而世界主要國(guó)家入境消費(fèi)占GDP比重在1%到3%之間，入境消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購(gòu)物成本，是吸引和擴(kuò)大入境消費(fèi)的重要切入點(diǎn)。比如，按照我國(guó)增值稅水平，一般商品退稅率達(dá)到11%，相當(dāng)于額外打了九折。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于擴(kuò)大政策受益面，提升政策實(shí)施效能，推動(dòng)離境退稅銷售額繼續(xù)快速增長(zhǎng)，為提振消費(fèi)注入新動(dòng)力、拓展新空間。

三是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，對(duì)38個(gè)國(guó)家實(shí)行了單方面免簽政策，對(duì)54個(gè)國(guó)家實(shí)行過(guò)境免簽并將停留時(shí)間延長(zhǎng)至240小時(shí)，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外國(guó)游客2694萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)96%。今年一季度入境外國(guó)游客921.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)40.2%。離境退稅不僅給境外旅客帶來(lái)實(shí)惠，也是本國(guó)商品、本國(guó)文化走出國(guó)門(mén)的重要渠道，具有一舉多得的政策效果。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于吸引更多外國(guó)人來(lái)華購(gòu)物、旅游，促進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)人文交流，推動(dòng)更多承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代化建設(shè)成果的“老字號(hào) 新國(guó)潮”走向世界，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)相互聯(lián)通、相互促進(jìn)。

盛秋平指出，《通知》主要針對(duì)退稅商店偏少，退稅購(gòu)物選擇不多、國(guó)貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題，從推動(dòng)退稅商店增量擴(kuò)容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三方面，提出了8條政策舉措。下一步，商務(wù)部將積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)政策的落實(shí)落地，指導(dǎo)各地建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，不斷提高離境退稅服務(wù)質(zhì)量和水平，讓廣大境外旅客退稅更便利、購(gòu)物更滿意。